Os Mapas do Caminho: por que eles importam - Artigo 24

Fernando Eliezer Figueiredo _ Em novembro de 2025, na plenária final da COP30, em Belém, o presidente da conferência, André Corrêa do Lago, anunciou que produziria dois documentos. Não seriam decisões da conferência, nem tratados ou acordos vinculantes. Seriam roteiros, mapas do caminho.

Por Fernando Figueiredo 10 de novembro de 2026

Iluistração sobre o Mapa do Caminho produzida por IA

Por Fernando Eliezer Figueiredo – Emergência Climática: E nós com isso?

Um roteiro, mapa do caminho, nesse contexto, é um documento que organiza o caminho entre uma promessa e sua execução. Os países já prometeram duas coisas importantes em conferências anteriores. Na COP28, em Dubai, as Partes concordaram em transicionar para longe dos combustíveis fósseis de forma justa, ordenada e equitativa. E no Balanço Global, o mecanismo que mede o progresso coletivo do Acordo de Paris, concordaram em interromper e reverter o desmatamento até 2030.

Prometer, no regime climático, é “relativamente fácil”. Cumprir é outra história! Os mapas do caminho existem para encurtar essa distância: pegar o que já foi acordado e transformá-lo em algo executável.

Por que dois documentos

Porque os dois temas têm naturezas diferentes. O primeiro, sobre combustíveis fósseis, mexe com a estrutura econômica dos países: envolve energia, indústria, emprego e arrecadação. O segundo, sobre florestas, envolve uso da terra, soberania, povos indígenas e financiamento internacional. Juntar os dois em um único documento produziria algo genérico demais para ser útil.

Vale notar uma escolha de redação importante no primeiro: ele reconhece que "nenhuma trajetória de transição única se aplica a todos os países e regiões". Isso não é detalhe retórico. É o reconhecimento de que um país produtor de petróleo e um país importador não podem seguir o mesmo caminho no mesmo prazo. Sem essa concessão, nenhum acordo seria possível.

O mutirão como método

O documento usa a palavra portuguesa "mutirão", sem tradução, no texto original em inglês, uma escolha deliberada. Mutirão remete a esforço coletivo, a vizinhos que se juntam para resolver o que sozinhos não resolveriam. Não é vocabulário diplomático; é vocabulário comunitário.

Na prática, isso se traduziu em duas medidas concretas: o envio da carta às Partes e às organizações observadoras, e a abertura de uma chamada pública no site da UNFCCC, acessível a todas as partes interessadas.

Como o documento pede as contribuições

Os dois roteiros usaram a mesma estrutura de quatro perguntas como método.

A primeira pergunta quer saber quais são as barreiras: físicas, econômicas, financeiras, institucionais, tecnológicas ou sociais. A segunda busca as alavancas, o que pode acelerar. A terceira pede experiências e boas práticas que possam ser compartilhadas. E a quarta, como a solução pode refletir realidades diversas.

Essa quarta pergunta é a mais politicamente carregada. No roteiro de florestas, ela menciona explicitamente "os direitos e conhecimentos dos povos indígenas e comunidades locais". Ou seja: o documento abre um canal formal para que esses atores entrem no processo com legitimidade própria, e não como objeto da política de outros.

O que o relatório traz sob a ótica das florestas

As contribuições serão consolidadas em dois documentos que devem orientar a implementação até 2030, o horizonte que a própria comunidade científica aponta como decisivo para evitar cenários climáticos críticos.

É importante romper com a ilusão de que a preservação ambiental se contrapõe ao desenvolvimento econômico.AUTOR:

O que o relatório demonstra é exatamente o oposto: a destruição florestal é um vetor de desestabilização econômica contemporânea. Florestas não são meros estoques passivos de madeira nem áreas à espera de conversão agrícola; são infraestruturas ecológicas naturais e primordiais que regulam o ciclo hídrico do continente, sustentam a produtividade agrícola global, protegem solos, abrigam a sociobiodiversidade e mitigam a ameaça do aquecimento global.

Tratar a floresta em pé como obstáculo ao progresso reflete uma visão ultrapassada de desenvolvimento, cujos custos invisíveis — as externalidades — se traduzem em perdas de safra, colapso de reservatórios e desastres socioambientais.

Entretanto, nesta equação climática, ainda há uma assimetria profunda e perversa na arquitetura do financiamento global. Embora os serviços ecossistêmicos prestados pelas florestas tropicais sejam de natureza pública, de alcance planetário, além das fronteiras, o custo financeiro, social e político de sua conservação e restauração recai quase inteiramente sobre os orçamentos públicos dos países em desenvolvimento.

Os dados revelados no documento são categóricos: dos US$ 84,5 bilhões mobilizados anualmente para ações florestais no mundo, mais de 88% saem dos cofres públicos domésticos das nações florestais. Enquanto isso, o financiamento público internacional não passa de escassos 3,4% do total.

Essa disparidade expõe a urgência de remodelar o sistema financeiro internacional frente ao desafios que se apresenta. A instituição do mecanismo lançado na COP de Belém, o Tropical Forest Forever Facility (TFFF), é um caminho.

Nessa equação, os guardiões da integridade biológica do planeta continuam sendo os povos indígenas e as comunidades locais. As evidências compiladas no relatório confirmam que os territórios sob a gestão direta dessas comunidades apresentam as menores taxas de desmatamento e degradação em todo o mundo.

Reconhecer a posse da terra, proteger os direitos territoriais coletivos e canalizar financiamento direto e previsível a essas populações não é apenas um dever ético e de direitos humanos, mas a estratégia de conservação de menor custo e maior eficiência ecológica comprovada pela ciência.

Por fim, a mensagem central que emerge é que o tempo da procrastinação se esgotou, e a pergunta que fica é, e Nós com isso? O que podemos fazer?

Se continuarmos alimentando um modelo em que o capital ilícito financia o desmatamento e o comércio internacional pune países produtores com exigências unilaterais, sem prestar o devido suporte técnico e financeiro, seguiremos acelerando os pontos de não retorno, os tipping points

O convite lançado para a implementação coletiva até 2030 chama à convergência, ministérios, bancos centrais, setor privado, sociedade civil, com a aplicação das leis contra o crime organizado e a sabedoria ancestral das comunidades locais.

Preservar a vida florestal na Terra não é mais um dilema analítico: é a escolha consciente de qual futuro decidimos construir antes que a natureza tome a decisão por nós.

Boa leitura!

Referências e organizações

Mapa do Caminho

https://cop30.br/pt-br/noticias-da-cop30/presidencia-da-cop30-lanca-mapas-do-caminho-internacionais

Roda Viva – Ana Toni – Mapa do Caminho – Nov 2026