por Thalif Deen, especial para a IPS - 

NAÇÕES UNIDAS – Até o momento, os Estados Unidos se retiraram de três agências da ONU e de uma afiliada da ONU, incluindo a Organização Mundial da Saúde (OMS), a Organização das Nações Unidas para a Educação, a Ciência e a Cultura (UNESCO), a Agência das Nações Unidas de Assistência aos Refugiados da Palestina (UNRWA) e o Conselho de Direitos Humanos.

Será que a ONU está longe de seguir os mesmos passos?

A notícia da recusa dos Estados Unidos em conceder vistos a uma delegação palestina para participar das sessões da Assembleia Geral em setembro próximo suscitou diversas perguntas em uma coletiva de imprensa na terceira semana de agosto: "Não acha que seria uma boa ideia transferir a sede da ONU para outra parte do mundo? O Secretário-Geral pode iniciar um processo nesse sentido? Se existisse, como funcionaria? E os Estados Unidos fariam das Nações Unidas uma refém?"

Em sua resposta, o porta-voz da ONU, Stéphane Dujarric, disse aos repórteres: “Esta é uma questão para os Estados-membros. Se não me engano, a sede da ONU é mencionada na Carta. Esta cidade e as Nações Unidas compartilham uma história comum há 81 anos e, no geral, acho que tem sido uma boa história.”

Surgiu então uma nova questão: "Os Estados Unidos afirmam que negarão vistos à delegação palestina para participar da Assembleia Geral. O senhor está ciente disso? E a ONU está tomando alguma providência a respeito?"

Dujarric respondeu: “Sim, vimos essas reportagens. É muito importante para nós que os Estados Unidos cumpram suas responsabilidades de acordo com o tratado sobre a sede. Continuaremos a pressionar para que isso aconteça. Mas, por enquanto, só vimos as reportagens.”

Segundo um relatório, desde que Donald Trump retornou à Casa Branca em janeiro de 2025, os Estados Unidos se retiraram de 31 entidades e órgãos relacionados à ONU, conforme um memorando presidencial assinado em 7 de janeiro de 2026, que se soma às retiradas anteriores de grandes organizações como a OMS e a UNESCO.

A diretiva de janeiro de 2026 sobre retiradas impacta significativamente iniciativas relacionadas ao clima, desenvolvimento e políticas sociais. Entre as saídas mais notáveis ​​estão a Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança do Clima (UNFCCC) e o Painel Intergovernamental sobre Mudanças Climáticas (IPCC), a ONU Mulheres, o Fundo de População das Nações Unidas (UNFPA) e a Conferência das Nações Unidas sobre Comércio e Desenvolvimento (UNCTAD).

Estabeleceu também o abandono de várias comissões e instituições regionais, como a ONU-Habitat.

Stephen Zunes, professor de Ciência Política e diretor do programa de Estudos do Oriente Médio da Universidade de São Francisco, que escreveu extensivamente sobre a política das Nações Unidas, disse à IPS que a composição do Conselho de Segurança, com a sede das Nações Unidas localizada nos Estados Unidos, é uma relíquia obsoleta da Segunda Guerra Mundial.

Ele salientou que, durante a maior parte da história da ONU, os Estados Unidos vetaram muito mais resoluções do Conselho de Segurança — que, de outra forma, teriam sido unânimes — do que qualquer outro país. Além disso, Washington tem repetidamente descumprido suas obrigações financeiras.

O poder de veto é exercido pelos cinco membros permanentes do Conselho de Segurança: China, França, Reino Unido e Rússia, além dos Estados Unidos.

Zunes afirmou que, tanto sob administrações republicanas quanto democratas, os Estados Unidos atacaram repetidamente as instituições da ONU, incluindo seus órgãos judiciais, organizações humanitárias e comissões de inquérito, particularmente no que diz respeito à aplicação do direito internacional humanitário.

Em sua opinião, "as guerras dos Estados Unidos contra o Iraque e o Irã e o reconhecimento, por parte dos Estados Unidos, das anexações israelenses e marroquinas de territórios ocupados pela força militar revelaram um flagrante desrespeito aos princípios fundamentais da Carta das Nações Unidas".

"E a recusa em permitir a presença de uma delegação de um Estado-membro com estatuto de observador permanente (Palestina) constitui uma violação direta do acordo entre os Estados Unidos e a ONU que estabelece Nova Iorque como sede da organização mundial", afirmou.

No entanto, existem, sem dúvida, importantes razões logísticas, financeiras e institucionais pelas quais não faria sentido para as Nações Unidas transferir sua sede de Nova Iorque.

"O simples fato de estar sendo debatido, no entanto, indica que os Estados Unidos estão se tornando cada vez mais um pária internacional e uma escolha irônica como país anfitrião", disse Zunes.

James E. Jennings, presidente da Conscience International, disse à IPS que os Estados Unidos provavelmente continuarão a retirar o financiamento da ONU, um processo que já começou com cortes em certas agências com o objetivo de submetê-la ainda mais ao controle de Washington.

Caso contrário, observou ele, Trump poderia tentar criar um órgão alternativo dominado pelos Estados Unidos, forçando as nações a escolherem aliados e marginalizando a ONU. "Nas condições atuais, qualquer colapso da ordem baseada em regras da ONU seria um gatilho certo para um conflito global", disse Jennings.

A IPS perguntou-lhe: "Podem os Estados Unidos reestruturar a ONU para que esta se curve à sua vontade?"

Jennings respondeu: “É mais provável que o governo dos EUA continue seus esforços para reestruturar a ONU e seus programas do que tente transferir a sede da ONU de Nova York. O Conselho de Segurança é útil para Washington porque pode servir como bode expiatório para queixas globais, como notavelmente ocorreu durante a Guerra Fria, ao se opor à longa série de 'nãos' do Bloco Oriental, mas também, mais recentemente, ao não intervir quando Washington queria entrar em guerra no Oriente Médio.”

Ele acrescentou: “Muitos observadores acreditam que o presidente Trump está agindo de forma beligerante simplesmente para exercer influência sobre a ONU, mas isso seria um julgamento equivocado e lamentável sobre o homem e seus métodos. Na verdade, ele busca dominar completamente a organização mundial, não apenas introduzir mudanças.”

Segundo Jennings, "qualquer pessoa que tenha dado atenção à sua declaração feita no início deste ano, de que ele deveria ser reconhecido como a pessoa mais poderosa que já existiu, deveria levá-lo a sério".

"Seu ego, como o poço sem fundo do inferno no livro bíblico do Apocalipse, é um verdadeiro buraco negro, cuja profundidade não conhece limites", comentou ele sobre Trump.

Jennings observou que "o quão realista é o objetivo deles é outra questão. Mas, dado que o dinheiro move o mundo e que a generosidade dos EUA tem sido uma das chaves para o sucesso das operações da ONU por muitas décadas, tudo está em aberto até que o Congresso se atreva a frustrar seus planos."

Segundo o especialista, as principais estruturas da ONU estão, sem dúvida, sendo postas à prova. "As consequências a longo prazo da manipulação da ONU pelas grandes potências são preocupantes, como demonstra o Exemplo Número Um: a virtual anulação dos direitos nacionais palestinos ao longo de três quartos de século", afirmou.

Ele lembrou que a influência do governo de Harry Truman (1945-1953) sobre os países mais fracos para votarem a favor da partilha da Palestina em 29 de novembro de 1947 forçou a criação de Israel contra a vontade da população árabe nativa e violou o espírito da Carta das Nações Unidas.

“Sem mudanças fundamentais na Carta, a influência da Assembleia Geral não pode substituir o domínio do Conselho de Segurança sobre a política mundial. Uma retirada completa dos EUA da ONU, ou a criação de um órgão alternativo dominado por Washington, condenaria a organização atual a seguir o mesmo caminho da extinta e lamentada Liga das Nações”, concluiu Jennings.

Segundo um relatório, as Nações Unidas estão descentralizando suas operações de Nova York como parte da iniciativa de reforma UN80, lançada em 2025, transferindo diversos escritórios globais e centenas de cargos para centros regionais.

Escritórios e agências globais realocados

• Unicef ​​(Fundo das Nações Unidas para a Infância): Transferência das funções do escritório global de Nova Iorque para Nairobi (Quênia).

• UNFPA (Fundo de População das Nações Unidas): Transferência das operações do escritório global de Nova Iorque para Nairobi, no Quénia.

• ONU Mulheres: Transferência das operações do escritório global e dos cargos financiados pela sede de Nova Iorque para Nairobi, no Quénia, e Bonn, na Alemanha.

• PNUD (Programa das Nações Unidas para o Desenvolvimento): Realocação de centenas de cargos de Nova Iorque para a Europa (principalmente para Bonn e Madrid), juntamente com outras transferências regionais.

Entretanto, quando Yasser Arafat teve seu visto americano negado em 1988 para visitar Nova York e discursar nas Nações Unidas, a Assembleia Geral desafiou os Estados Unidos ao transferir temporariamente o principal órgão decisório da ONU para Genebra — talvez pela primeira vez na história da organização —, proporcionando um ambiente político menos hostil e uma plataforma para o líder da Organização para a Libertação da Palestina (OLP).

Arafat, que discursou pela primeira vez na ONU em 1974, alfinetou Washington ao iniciar seu discurso em Genebra com estas palavras: "Nunca me ocorreu que meu segundo encontro com esta honrosa Assembleia, desde 1974, aconteceria na hospitaleira cidade de Genebra."

Durante sua visita em 1974 para discursar na Assembleia Geral, ele evitou as centenas de manifestantes pró e contra Arafat do lado de fora do prédio da ONU, chegando de helicóptero que pousou no gramado norte do complexo da ONU, próximo ao East River.

Aliás, quando manifestantes anti-Arafat na Primeira Avenida, em Nova York, gritaram "Arafat, vá para casa!", seus apoiadores responderam que era exatamente isso que ele queria: um lar para os palestinos retornarem.