Por Fabiano Rangel* - 

Entre clima, custo afundado e a inércia institucional do aterramento

O setor de resíduos responde por cerca de 20% das emissões antropogênicas globais de metano, segundo o United Nations Environment Programme. Ao mesmo tempo, a extração contínua de recursos naturais e o uso intensivo de serviços ecossistêmicos para sustentar cadeias produtivas lineares ampliam a pressão energética e material sobre o planeta.

Globalmente, geramos 2,24 bilhões de toneladas de resíduos sólidos urbanos por ano, com projeção de 3,4 bilhões até 2050, segundo o World Bank. No Brasil, são aproximadamente 81 milhões de toneladas anuais, conforme a Associação Brasileira de Empresas de Limpeza Pública e Resíduos Especiais.

Os dados sintetizam a arquitetura do problema:

* Inclui aterros controlados e lixões.

Fontes: World Bank; United Nations Environment Programme; Eurostat; Associação Brasileira de Empresas de Limpeza Pública e Resíduos Especiais.

Quanto mais madura a política pública, menor a dependência do aterro e maior a integração de rotas de valorização. No Brasil, a estrutura ainda se organiza em torno da disposição final, não da recuperação sistêmica de valor.

Isso não revela ausência de tecnologia. Revela a predominância de um modelo historicamente consolidado. O modelo linear, estruturado ao longo do último século, foi sustentado por investimentos massivos e por uma lógica de custos afundados. Assim como na transição energética, o desafio não está apenas em desenvolver novas tecnologias, mas em superar a inércia de infraestruturas já amortizadas e institucionalmente naturalizadas.

O modelo extrair–produzir–consumir–descartar falha na origem, no ecodesign: produtos concebidos sem desmontagem facilitada, materiais de difícil reaproveitamento, cadeias orientadas à eficiência de produção e venda, não à circularidade. A falha inicial se propaga ao longo do sistema.

No final da cadeia, o aterramento tornou-se a válvula estrutural de estabilização do modelo, especialmente no Brasil, onde a disponibilidade territorial historicamente reduziu seu custo marginal aparente. O aterro deixa de ser apenas solução técnica e passa a funcionar como amortecedor institucional das ineficiências acumuladas. Ao oferecer uma saída previsível e relativamente barata, reduz a pressão por redesenho estrutural. Enterra-se o resíduo, e, com ele, a urgência da mudança.

Alternativas tecnológicas existem, mas precisam ser vistas como sistêmicas e e complementares:

Rotas Tecnológicas de Valorização de Resíduos 

Fontes: International Energy Agency; Global Cement and Concrete Association; European Environment Agency.

A transição circular depende da integração coordenada dessas rotas. Sistemas maduros combinam reciclagem, recuperação energética e restrição progressiva ao aterro. Sistemas imaturos concentram-se na disposição final.

No Brasil, a geração ocorre em escala industrial, enquanto a resposta ainda é predominantemente artesanal. A infraestrutura de triagem mecanizada é limitada e a lógica sistêmica de eficiência permanece incompleta.

Sob a ótica da economia circular, difundida pela Ellen MacArthur Foundation, o objetivo é manter materiais em uso pelo maior tempo possível. À luz da teoria dos sistemas complexos e da dinâmica de sistemas formulada por Jay Forrester, o ponto central está nos mecanismos de retroalimentação que moldam o comportamento do sistema.

Quando ampliamos segregação, triagem e integração tecnológica, criamos ciclos virtuosos: reduzimos o volume aterrado, prolongamos a vida útil das infraestruturas, diminuímos emissões de metano e reduzimos a demanda por recursos virgens. O sistema passa a gerar ganhos ambientais, operacionais e fiscais. Esse movimento pode ser descrito como autocompensação sistêmica: a capacidade do próprio arranjo institucional produzir retornos crescentes à medida que avança na circularidade.

O desafio não é apenas tecnológico. É institucional, fiscal e de governança. Trata-se de reorganizar incentivos para que o sistema recompense a recuperação de valor e não sua disposição final.

Ao manter o aterro como eixo central da política pública, criamos um paradoxo silencioso: quanto mais eficiente a coleta, mais alimentamos a lógica linear. Talvez exista um efeito rebote institucional ainda pouco debatido e é sobre ele, que precisamos falar antes que o aterramento se consolide como solução estrutural para um problema que é, na essência, sistêmico.

Fabiano Rangel é advogado, com formação em Direito e especialização em meio ambiente, e executivo com mais de 20 anos de experiência em gestão e sustentabilidade. Atua na interseção entre estratégia, governança e eficiência operacional. Atualmente é mestrando em Administração e Finanças, com pesquisa dedicada à economia circular e ao conceito de autocompensação sistêmica aplicado à gestão de resíduos urbanos, investigando como modelos mais circulares podem gerar ganhos ambientais, operacionais e econômicos de forma integrada.

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