Esse investimento é essencial para implementar e expandir projetos climáticos em nível municipal ao redor do mundo, promovendo ambientes urbanos mais saudáveis, sustentáveis e dinâmicos. Esse apelo ocorre enquanto líderes globais se reúnem no G20 e na COP29, nos quais negociadores estão trabalhando para garantir alocações de recursos para ações climáticas em adaptação, mitigação e perdas e danos.
Embora as cidades sejam responsáveis por mais de 70% das emissões globais de gases de efeito estufa e enfrentem o rápido crescimento das populações urbanas e dos impactos climáticos, elas também oferecem algumas das oportunidades mais dinâmicas para acelerar a descarbonização e a inovação. Um investimento público anual de US$ 800 bilhões em projetos liderados pelas cidades poderia desbloquear esse potencial, complementando e potencializando a mobilização de financiamento privado e acelerando o progresso global no combate às mudanças climáticas, à medida que os países apresentam metas climáticas nacionais mais ambiciosas (Contribuições Nacionalmente Determinadas – sigla em inglês NDC) para a COP30 no próximo ano. De acordo com as projeções do GCoM, com base nas metas atuais e NDCs, as cidades comprometidas com a ação climática poderiam alcançar até 40% da lacuna de redução de emissões de carbono global entre as NDCs e um caminho de 1,5°C até 2030.
Investir em soluções urbanas, como transporte de baixa emissão, energia limpa e infraestrutura resistente ao clima, não promete apenas reduções significativas de emissões, mas também pode gerar milhões de empregos e impulsionar o crescimento econômico. Com financiamento direcionado, as cidades podem se tornar motores de crescimento verde, liberando US$ 23,9 trilhões em retornos até 2050 e transformando setores como transporte, habitação e energia, ao mesmo tempo em que impulsionam o desenvolvimento econômico e a inovação.
O apelo para financiar a ação climática urbana vai além da infraestrutura e do crescimento econômico – trata-se de investir nas pessoas e garantir um futuro urbano justo e inclusivo. Com a previsão de mais um bilhão de habitantes urbanos na próxima década, as cidades serão fundamentais para a obtenção de ar limpo, moradia segura e empregos sustentáveis. Ao financiar soluções climáticas urbanas e apoiar iniciativas lideradas pelas cidades que priorizam os mais vulneráveis, os governos e bancos nacionais podem impulsionar o crescimento econômico inclusivo, que inclui o fortalecimento da saúde pública e a melhoria da qualidade de vida urbana para todos os moradores.
Apoiar as comunidades vulneráveis é uma prioridade fundamental para uma transição justa. Por isso, os prefeitos também estão pedindo aos bancos multilaterais e aos governos nacionais que destinem 40% de seus financiamentos concessionais a juros baixos para iniciativas lideradas por cidades, que priorizem comunidades de baixa renda, bairros vulneráveis, trabalhadores e outras pessoas em situações de risco.
Durante o Summit, os palestrantes enfatizaram como o financiamento será crucial para impulsionar o desenvolvimento urbano equitativo, proteger as comunidades vulneráveis dos piores impactos das mudanças climáticas e garantir uma transição justa para todos. Destacaram que a necessidade de liderança climática em nível local e nacional nunca foi tão importante para alcançar as metas estabelecidas pelo Acordo de Paris.
“As cidades podem estar na linha de frente da emergência climática, mas também lideram o caminho para melhorar diretamente a vida das pessoas. Investir em nossas cidades não é apenas um investimento em resiliência climática – é um compromisso com um futuro urbano mais saudável e inclusivo. Ao garantir US$ 800 bilhões anualmente, as cidades de todo o mundo poderão ser capacitadas para conduzir a transição justa que protegerá as comunidades vulneráveis e criará empregos que apoiarão uma economia mais verde para todos”, afirmou Eduardo Paes, prefeito do Rio de Janeiro.
“Como prefeitos, vemos a urgência da ação climática em nossos bairros e comunidades todos os dias. As cidades têm o poder de liderar a transformação climática ao repensar os espaços urbanos para torná-los mais verdes, saudáveis e sustentáveis. Mas, para realmente transformar nossas cidades e alcançar as metas climáticas globais, precisamos que os governos nacionais e as instituições financeiras acompanhem nossas ambições com investimentos reais. Juntos, podemos criar cidades que não apenas sejam resilientes às mudanças climáticas, mas que também sejam lugares vibrantes e inclusivos onde as pessoas prosperem”, afirmou Anne Hidalgo, prefeita de Paris.
Eliminando a Lacuna de Financiamento Urbano
Os fluxos financeiros atuais estão aquém do que é necessário. O relatório State of Cities Climate Finance 2024 mostra que, embora US$ 830 bilhões tenham sido investidos anualmente em financiamento climático urbano entre 2021 e 2022, esse valor continua bem abaixo dos US$ 4,5 trilhões necessários até 2030 para alcançar as medidas de mitigação e adaptação necessárias nas cidades. Em 2021, o investimento público em projetos climáticos urbanos foi de apenas US$ 183 bilhões por ano, o que precisa crescer 17% – ou seja, alcançar US$ 800 bilhões por ano até 2030 – para fechar a lacuna de financiamento climático urbano.
Os líderes municipais estão pedindo US$ 800 bilhões em investimento público para cobrir cerca de 20% da necessidade de financiamento climático urbano e servir como catalisador para investimentos adicionais do setor privado. Eles pedem aos governos nacionais e às instituições de financiamento de desenvolvimento que priorizem as iniciativas urbanas, utilizando financiamento concessional—como subsídios e empréstimos a juros baixos—para mobilizar mais investimentos privados.
O apelo de hoje se baseia no crescente reconhecimento da necessidade de financiar as ambições climáticas das cidades para apoiar os objetivos do Acordo de Paris e impulsionar a transição energética. Ele segue uma carta aberta bem recebida que os prefeitos das principais cidades do mundo escreveram no início deste ano aos líderes de todos os Bancos Multilaterais de Desenvolvimento (BMDs), pedindo que incluíssem a ação e o financiamento climático urbano em suas estratégias corporativas e climáticas, além de integrar as cidades e a ação climática urbana nas estratégias de assistência a nível nacional e setorial.
“O financiamento climático urbano deve ser uma prioridade máxima para os governos e os bancos multilaterais, não apenas porque trata dos riscos climáticos, mas porque libera um enorme potencial para a criação de empregos, inovação e melhoria da qualidade de vida urbana. O apelo é ambicioso, mas o momento é adequado—especialmente com a COP29 considerando uma nova arquitetura global de financiamento climático. As cidades, estados e regiões, trabalhando por meio da iniciativa CHAMP, podem acelerar a mudança para uma economia de baixo carbono, mais limpa, resiliente e mais acessível”, disse Laurence Tubiana, CEO da European Climate Foundation.
“O pedido financeiro claramente expresso no Relatório de Alto Nível 2024 State of Cities Climate Finance da CCFLA, divulgado durante a NYCW em setembro de 2024, é o sinal mais claro até o momento de que o mundo precisa de um aumento substancial no investimento público para impulsionar uma ação climática sustentável e escalável para a transformação urbana. O financiamento concessional é particularmente crucial para reduzir os riscos dos investimentos climáticos e criar pipelines viáveis para cidades e comunidades carentes. O programa emergente Climate Smart Cities do CIF pretende fornecer esse financiamento, reunindo os BMDs para trabalhar de forma integrada e fazer parceria com as redes C40, GCoM e CCFLA para capacitar as cidades a liderar na ação climática e implementar soluções que reduzam emissões, protejam vidas, meios de subsistência e habitats das pessoas”, disse Tariye Gbadegesin, CEO do Climate Investment Funds.
“Agora é o momento de parar de se preocupar com o que poderia ter sido e começar a investir de forma decisiva em soluções climáticas nas cidades dos EUA e em todo o mundo. Os governos nacionais, bancos de desenvolvimento e o setor privado podem e devem impulsionar uma nova onda de crescimento econômico nas áreas urbanas onde bilhões de vidas estão agora em risco. O investimento coordenado nessas cidades abrirá uma infinidade de oportunidades em todo o mundo, não apenas para reduzir as emissões de carbono, mas para criar empregos, construir a infraestrutura necessária de alimentos e água, melhorar a saúde, salvar vidas e aumentar a segurança para todos nós”, disse Gina McCarthy, Co-presidente Executiva da America Is All In e ex-conselheira nacional de clima da Casa Branca.
Apoio mais ambicioso a NDCs
Uma grande oportunidade está prevista para a COP29 em Baku, onde os negociadores têm como objetivo estabelecer alocações de financiamento para ação climática nas áreas de adaptação, mitigação e perdas e danos. Os líderes municipais pedem que uma parte significativa dos novos fundos de financiamento climático, conhecidos como o Novo Objetivo Coletivo Quantificado (NCQG), seja alocada diretamente para iniciativas urbanas em países em desenvolvimento, onde os riscos climáticos são mais acentuados e o apoio às comunidades de baixa renda é fundamental. Para que os novos fundos climáticos enfrentem efetivamente a crise climática, eles devem priorizar ações equitativas e lideradas pelas cidades em todos os três temas de financiamento.
Esse apelo também se baseia na pressão dos prefeitos durante a Cúpula de Ação Climática Local, organizada pela Presidência da COP28 e Bloomberg Philanthropies, onde mais de 500 líderes subnacionais pediram aos líderes nacionais que integrassem soluções climáticas locais em suas Contribuições Nacionalmente Determinadas (NDCs). Também foi lançada a Coalizão para Parcerias Multiníveis de Alta Ambição (CHAMP), agora endossada por 74 países. O CHAMP apoia ações climáticas mais ambiciosas ao incluir governos locais e municipais no desenvolvimento dos planos climáticos nacionais. No entanto, garantir que esses objetivos sejam alcançados, exigirá investimentos massivos em projetos climáticos urbanos.
Os países podem quase dobrar suas ambições climáticas ao incluir planos climáticos urbanos em suas estratégias nacionais. Investir na sustentabilidade das cidades significa um futuro mais resiliente, saudável e sustentável para todos. Atingir a meta de US$ 800 bilhões com fundos públicos desbloqueará investimentos do setor privado, criando empregos e reduzindo as tragédias climáticas nas cidades. Esse compromisso financeiro catalisará parcerias público-privadas que são essenciais para a construção de cidades sustentáveis e para a proteção das comunidades que mais necessitam,” disse Gregor Robertson, Embaixador Global do GCoM e Enviado Especial para Cidades no CHAMP.
Exemplos Comprovados
Cidades ao redor do mundo já estão liderando o caminho para ações climáticas mais ambiciosas. Alguns exemplos dessas iniciativas urbanas transformadoras incluem:
- Nova York, EUA – Por meio de seus Códigos de Construção Verde, Nova York está reduzindo as emissões de grandes edifícios, criando milhares de empregos verdes e gerando 35 megawatts de nova capacidade solar anualmente.
- Quezon City, Filipinas – Ao comprometer investimentos públicos em infraestrutura inteligente para o clima, Quezon City está fazendo progressos significativos na redução das emissões e alcançando uma diminuição de 25% nas emissões de gases de efeito estufa, enquanto cria novos empregos verdes e atrai investimentos privados.
- Medellín, Colômbia – Com um plano abrangente de ação climática, Medellín está implementando projetos para reformar edifícios, expandir energias renováveis e melhorar o transporte público, com o objetivo de reduzir as emissões e criar ambientes urbanos mais saudáveis.
- Londres, Reino Unido – Para atingir as emissões líquidas zero, Londres investirá mais de £75 bilhões até 2030 em infraestrutura de veículos elétricos, bombas de calor e sistemas de aquecimento distrital, apoiando reduções significativas de emissões e a criação de empregos.
